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本港台开奖现场直播中共国资委冶金机关服务中心委员会关于巡视整改情况的通报

作者:时间:2018-01-28 21:05:23浏览:

根据国资委党委统本港台开奖现场直播一部署,2017年6月8日至7月28日,国资委党委第二巡视组对我中心党委进行了巡视。8月14日,国资委党委巡视组向中心党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布:


一、落实主体责任,切实把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

(一)深化认识,统一思想,切实推动巡视整改工作

8月14日上午巡视组反馈巡视意见后,当日下午,中心党委召开专题会议,对巡视组反馈意见所提问题及整改要求再次进行深入学习领会。会议要求,中心领导班子必须站在全面从严治党高度,提高认识、提高政治站位,提高责任担当,对反馈的问题主动认账,不回避、不推脱、不遮掩、不护短。中心党委把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓紧抓实,抓出结果。认真对照巡视组指出的问题,深刻剖析原因,找到“病根”,开准“药方”,切实把巡视反馈意见和整改要求转化为改进工作的强大动力,转化为解决问题的有效措施、转化为推动冶金中心改革发展稳定的实际行动。

(二)加强组织领导,强化整改主体责任

为全面落实整改主体责任,中心党委成立了整改工作领导小组,许崇伟任组长,段广平任副组长,其他党委成员为小组成员。中心党委书记切实扛起整改工作第一责任人职责,班子成员主动承担整改责任。根据整改工作内容,由中心办公室(党办、纪办)、人事处、监查处、机关财务处、企业财务处等职能部门主要负责人组成整改工作小组,分别由党委成员分工把关、统筹协调,明确了整改事项牵头部门和配合部门,具体负责整改协调和督导工作。整改期间,10月13日按照国资委党委的安排,中心领导班子成员进行了调整,原领导班子段广平同志退休,许崇伟同志和赵公立同志调离冶金中心,分别去建材中心和轻工中心任职。新领导班子由中心主任、党委书记赵盛宝,副主任张建军,副主任张健,党委副书记、纪委书记刘涤非等4人组成。新组成的领导班子进入巡视整改领导小组,由赵盛宝担任组长,刘涤非担任副组长。中心党委前后共召开10次专题会议,会上对反馈的问题进行深入研究认真剖析,研究讨论整改方案的制定,指导全面整改工作,整改中需要立即纠正的,已经做到立行立改,整改中需要持续改进的以及有整改措施还在完成过程中的由新领导班子负责推进实施。对整改过程中遇到的问题及整改工作进展情况,中心党委做到及时向巡视组、管理局党委纪委请示汇报,按照巡视办要求于11月7日将整改方案的落实情况实事求是形成整改报告。

(三)精心制定整改方案,聚焦突出问题落实整改措施

巡视反馈会后,中心党委立即着手研究制定整改工作方案。为提高整改工作质量,突出整改工作重点,确保整改事项无遗漏,中心党委按照反馈意见指出的共三大类11项重点问题以及巡视组移交的问题线索核查事项,逐条进行整理出来,共分解为27个具体问题。针对问题形成了以42项整改措施为主要内容的全面整改工作台账,明晰责任,明确完成时限。对巡视反馈的问题,中心党委深刻剖析原因,汲取教训,举一反三,切实防止类似性、反复性问题发生。关于巡视期间发现的违反八项规定精神行为的问题,要求在做到立即纠正的同时,必须修订相应的制度和工作流程,坚决避免类似问题再次发生。关于经营管理存在薄弱环节的问题,要求提出具体的管理提升方案,抓紧抓实。

(四)制定情况核实工作程序

在落实整改措施过程中,需要向相关人员核实问题、了解情况的,巡视整改领导小组制定了相关工作流程,向被核实人出具书面通知书,由被核实人提供相关材料,形成情况报告报整改领导小组,报中心党委提出处理意见。与被核实人谈话要求围绕需核实的问题设立谈话提纲,谈话必须两人以上,并做好谈话记录。

二、坚持问题导向,把巡视反馈意见整改落实到位

中心党委从巡视反馈意见指出的党的领导弱化、党建工作缺失、从严治党不力、党员领导干部存在的问题等四个方面进行了整改。

(一)关于党的领导弱化方面

1.针对党委作用发挥不强问题的整改。巡视组指出我中心自2001年至2016年间,经营业绩大幅提高,但正是因为长期以来重业务轻党建,发生了下属单位员工贪腐案件,暴露了中心党委对基层党组织的领导和监管本港台开奖现场直播不力,抓党建的关键作用不实、不到位。中心党委对此不回避,自贪腐案发生以来,中心党委在民主生活会、党委会、中心组学习会等大小会上经常性地从思想上、管理上查找根源所在。巡视期间,巡视组帮助中心党委深刻剖析了根本原因,提出了整改建议,中心党委结合工作实际,从以下几方面做整改,努力扭转中心“重业务轻党建”的局面。

一是从思想上切实增强国企党建工作的重要性和紧迫性,把思想政治建设放在首位。结合“两学一做”学习教育,重点学习国资委党委印发《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》,把握精神实质,切实加强对国有企业党建重要性和紧迫性的认识。中心各单位结合《冶金机关服务中心贯彻落实国企党建工作重点任务的具体措施》,结合工作实际,真正把党建工作与公司治理相结合。

二是加强党组织建设,切实加强党的领导。中心党委加强下属单位的党组织建设,配齐班子成员,明确任务分工,要求下属单位班子成员定期向中心党政班子进行述职汇报,重大事项需经中心主管领导同意,本港台开奖现场直播或报中心党政会议集体决策。中心党委制定党建工作述职评议考核方案,加强“一岗双责”责任人对党建和业务同部署、同实施、同考核的责任意识。

三是规范党内政治生活,遵守议事规则。要求各单位班子成员必须遵守“三重一大”议事规则,避免成为“一支笔”,“一把手”,要习惯被监督制约。中心党委汲取教训,理顺班子成员间的工作机制和职责范畴,形成对“一把手”的监督制约机制,防止以信任代替监督。

四是加强制度建设,加大制度执行力度。中心党委以疗养院为整改重点,重新修订了党建工作管理办法、院长办公会议制度、办公室规章制度、公章使用管理办法、财务收支审批制度、货币资金管理暂行办法等16项制度。本港台开奖现场直播特别加强财务审批制度的严格把控,要求中心财务处、监查处加大制度执行的监督力度,定期进行内部审计、检查。

2. 针对贯彻落实中央精神不力问题的整改。巡视反馈意见指出在中央八项规定出台后,中心党委没有及时贯彻落实,存在违规乘坐头等舱和公款报销高尔夫球费用。

针对违规乘坐头等舱问题,进行了自查自纠,立行立改,补缴退还了头等舱与普通舱票据差额。

针对巡视组指出用公款报销高尔夫球费用问题,责成费用报销经办人对每一笔高尔夫费用逐项说明,各项费用为项目关系单位消费,非我方项目人员主动消费。自八项规定出台后,中心领导干部能带头做到坚决不打本港台开奖现场直播高尔夫球,但是疏忽了对各单位项目经营管理中公款报销高尔夫球费用的监管。中心党委提出在项目经营管理中要时刻牢记党纪党规,遵守“八项规定”精神不仅是对自身行为的严格要求,更是要身体力行建立一个风清气正的营商氛围。

针对这两项违反八项规定精神的问题,中心党委制定了《关于规范财务工作加强财务监管的补充规定》,从财务监管的角度加强对中心企业单位各项费用报销的管控,对凡是没有品种明细、用途不明,涉嫌存在个人费用或本港台开奖现场直播违反“八项规定”精神的费用,财务一律不予报销,坚决杜绝违反八项规定精神、违反差旅费用规定的相关费用发生。

3. 针对纪律规矩意识欠缺问题的整改。关于巡视组提出中心存在领导干部亲属提拔任用多的问题,中心党委按照巡视组的要求对现处级以上任职干部的亲属情况进行摸底调查,认真梳理,如实向巡视组做了情况报告。人事处按照巡视整改的要求修订完善《冶金机关服务中心干部管理办法》,并制定完善中心干部交流回避的有关规定,严格执行干部任免程序和回避制度。

针对巡视反馈意见指出的大局意识欠缺,部分领导之间存在矛盾,造成下属骨干选边站队的问题。中心党委召开扩大会,中心相关部门负责人、项目建设单位班子成员参加,专门召开沟通交流会,通过交流,对消除工作中的矛盾起到了一定作用。为提高团队管理效能,调整了项目经理的工作岗位。

针对巡视反馈意见指出的匿名诬告、制造谣言的现象,中心党委强调领导干部要带头提升法律意识,对发现的违法违纪问题要通过正常渠道如实举报,强调匿名诬告是违法行为,不能助长这样的不良风气。中心党委、纪本港台开奖现场直播委做到畅通信访渠道,引导职工群众通过合法的渠道和方法反映问题,对职工群众反映的问题做到及时了解和反馈。涉及到职工群众利益的问题,要尽力解决;涉及到党员干部违规违纪的行为,要认真核实,充分运用监督执纪的“四种形态”。中心党委、纪委做到深入基层,多了解职工群众的思想动态,把问题和矛盾摆在桌面,分析问题的根源,化解矛盾,努力形成积极向上,充满正能量的工作氛围。

4.针对领导班子不团结不协作问题的整改。中心领导原班子成员虚心接受,深刻反思问题原因所在,并多次在巡视整改专题会上沟通交流,化解隔阂。新领导班子履新后,中心党委计划在年底的民主生活会上,重点围绕巡视中发现的问题,总结过去的经验教训,畅所欲言、坦诚相待,避免走过场,真正达到“团结——批评——团结”的效果。

(二)关于党的建设仍有缺失方面

1. 针对部分基层党组织建设滞后问题的整改。巡视反馈意见指出中心基层党组织存在有建设不及时,基层党务干部能力素质参差不齐的现象,中心党委重点从加强基层党组织建设,提升党员管理水平着手。一是稳定发展党本港台开奖现场直播员队伍、力争党建工作无盲区。成立了团委,培养年轻的后备力量,减少骨干员工的流失,稳定团队,为发展壮大党员队伍做人才储备。克服党员人数较少的问题,只要符合成立党支部的条件必须成立党支部,努力做到消除基层党建管理盲区和空白点,扩大党组织覆盖面。二是结合“两学一做”学习教育,加大了各支部的学习力度,做到学以致用。中心党委定期召开党务干部培训班,在支部书记例会和中心组学习扩大会上,不断加强对各支部书记的党务培训,熟悉党务工作的各项流程,熟知党规党纪,提升党建工作能力。

2.针对落实党内政治生活制度不规范不到位问题的整改。一是针对“三会一课”还存在有走形势、走过场、不规范、不严肃的问题。中心党委成立了“两学一做”督导小组,对各支部的“三会一课”学习内容和学习效果做督导和检查,督导各支部对学习的内容是否结合工作实际、以问题为导向进行了研讨。要彻底打消为了完成任务而学习的想法,努力思考把学习引向深入,做到有主题、有讨论、有收获。支委会要定期对学习教育做出安排,结合实际确定学习主题和具体方式。党员领导干部讲党课要贴近党员思想、工作和生活实际。

二是对大连、海口项目临时党支部存在不符合本港台开奖现场直播组织工作程序的问题,中心党委已按基层党务工作的相关规定,撤销大连、海口项目两个临时党支部,建立了大连金海达和海南金基力正式党支部。对临时党支部不符合程序要求发展的预备党员,在正式党支部成立后已按照相关规定重新召开发展会,进行了发展。对预备党员转正的程序不规范进行了纠正。在今后工作中,要加强对基层党务工作相关规定和程序的学习,做好培训计划,全面提升基层党务工作者的业务水平。

三是针对党员关系管理不规范,存在党组织关系未随岗位变动及时转移的问题。中心党委下发了《关于进一步规范冶金机关服务中心党委党员党组织关系管理的通知》,将各党支部所有的党员关系做了全面的整理和确认。通知中规范了中心党员因岗位变动转移党组织关系的工作流程,强调党员本人亲自办理党组织关系的重要性,以增强党员的组织意识,加强组织纪律性。

3. 针对选人用人不规范问题的整改。一是针对本港台开奖现场直播选拔任用干部把关不严,没有坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则的问题,中心党委进一步完善《冶金机关服务中心干部管理办法》,对下属企事业单位的干部选拔任用工作中,要全方位、多层次、多角度地对拟提拔任用的干部进行考察,多方面听取意见,注重考察其政治品质和道德品质,始终把德放在第一位。

二是针对任职回避制度执行不严的问题,对项目中存在有聘任主管领导及项目管理人员亲属的现象,做到立行立改,已辞退了相关人员,完成了纠正。

三是针对中心对所属单位副总经理以下管理人员的聘用没有相应的管理和规定,导致用人不规范的发生。针对中心下属企事业单位多,行业涉及面广的实际情况,中心拟实行分级、分层次的管理模式,实行各单位领导班子成员由中心直接管理,重要岗位关键岗位人员执行报备制度,加强考核管理,对虚占岗位或工作与取酬明显不符的情况坚决予以纠正。加快推进下属企事业单位工作人员的统计上报工作,及时准确地掌握各单位的用人情况及人员的基本信息。

(三)关于从严治党不力的方面

1. 针对“两个责任”落实不力问题的整改。一是完本港台开奖现场直播善党建制度要求,强化党建工作考评。中心党委将细化党建工作考核办法,加大对“一岗双责”责任人和支部书记的考核力度,将党建工作和经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核,加大党建工作考核的权重,实现多维度考核,考核结果与绩效奖挂钩。建立健全党委定期听取纪委工作汇报,定期分析党风廉政建设形势的工作机制。

二是加强纪检干部队伍建设,提高监督执纪问责能力。按照落实“三转”、聚焦主业要求,专职做纪检工作。加强各基层党支部纪检委员的配备,选拔政治素质高、善于监督、敢于担当的基层单位班子成员逐步充实纪检队伍。充分发挥中心监查处的职能,不断完善监查方案,成为中心纪委专项巡视检查的职能部门。

三是旗帜鲜明正风肃纪,加大线索核查和问责力度。整改期间,巡视整改领导小组多次召开专题会议,对巡视移交的问题线索进行了情况核实,共给予5人谈话提醒或批评教育。其中对1人做了组织处理,1人给予党纪政纪处分。

3. 针对内部管控存在薄弱环节的整改。一是从组织架构上做相应调整,健全金基业集团领导班子,将中心所属企业按照经营特点分板块管理,设立集团职能部门,对重大工程项目管理、项目招投标、物资采购、房屋租赁等环节建立规范、透明的管理运营机制,加强内部管控。建立质量管理体系,加强和完善集团及所属企业的治理结构和现代企业体制机制的建设。将监查处增加经营法规处应有的管理职能,加强法规制度建设及监督落实工作。健全内控体系,制定合同管理、房屋租赁管理、资产管理、采购管理、对外投资管理等方面的管理制度,对中心各经营单位的关键环节、重点经营领域的基础信息做到全面了解掌握,结合监管职能,做到实时风险防控。在日常工作中,中心党委将持续开展廉洁风险排查工作,加大内控体系建设力度,坚持问题导向,从思想防线、岗位职责、业务流程、规章制度以及外部环境等方面入手,分析和把握廉洁风险规律,找准病灶,开好药方。

二是对下属单位的房屋租赁加强监管,对于本港台开奖现场直播租赁价格的制定、日常经营管理的合同签订等环节建立监督机制,及时发现和指出低于市场价的不合理销售行为。在今后的工作中,充分发挥监查处的职能,重点对低于市场价格的不合理销售进行排查,及时发现问题。要求各单位在经营管理中建立跨部门的制约机制,做到市场定价透明,签约流程跨部门管理。

三是财务工作薄弱的问题。指出在项目管理中对费用报销管理不严,没有消费用途说明,巡视整改领导小组责成项目费用报销经办人认真核对每笔报销金额,将不符合规定报销的个人消费费用自行承担。经办人自查自纠,退还了用作个人消费的费用。

中心党委制定了《关于规范财务工作加强财务监管的补充规定》,加强对中心各企业单位的费用报销管理,再次强调了加强对费用的预算管理。对培训费、会议费、招待费、汽油交通费、通讯费要有预算控制,严格执行报销程序,明确费用用途,防止公款报销个人费用。

四是关于账实不符的情况。巡视组提出了四项问题均是中心每年的财务审计提出的历史遗留问题,按照巡视整改的要求,中心党委认真研究,提出了解决方案。

(1)对账面反映13台汽车,原值282.96万元,实物已不存在的问题。尽力找齐车辆的相关材料,对材料不全的,详细说明车辆的真实情况,上报请示予以核销。

(2)对大量住宅由于历史原因未按原值入账,账面原值按零计算,与实际不符的问题。经请示管理局国资办,对没有价值金额的住宅,已由机关财务处、房产处配合资产评估师事务所进行评估,按评估价补充登记入账。中心房管处请专业评估机构选择了东城区和西城区具有代表性的住房,进行现场勘查并出具专业评估报告。共计评估了38处的院落和住房,已做重置资产价值入账。

(3)对部分房产已拆除或重建,但账面仍以拆除前状态记录。主要是指北苑农场和京外疗养院。目前,北苑农场其他部分已重新改造,正在建设的北苑科技综合楼项目已基本可以交付使用,现正在办理产权确权分割。一旦变更完毕,即可进行固定资产变更。京外疗养院虽然旧房拆除了,但在原址修建了酒店。待办理产权后,考虑解决。

(4)对冶讯、北京金美持印刷厂账实不符问题已在2017年6月份整改完毕,财务已进行了账务处理,双方账实一致。对金力达公司的整改也已完成。

(四)关于反映党员领导干部存在的问题

由巡视组移交我中心党委信访举报反映的部分领导干部存在违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律的问题,以谈话函询、谈话提醒或批评教育等方式对5人进行了问题线索的核实,目前均已了结。

截至到目前,在中心制定的全部42项整改措施中,已经完成23项,未完成2项,持续提高17项。完善的制度共19项,问题纠正退还的款项共计9.365万元,1人作组织处理,1人作党纪政纪处分。

三、扎实做好后续整改工作

通过深入开展整改,中心加强党的领导、落实“两个责任”的意识明显提高,在领导班子成员带头整改下,增强了广大党员干部的纪律规矩意识,增强了风险防控意识。同时,我们也清醒认识到,整改是长期性任务,而不是阶段性目标,。中心党委决定在全部整改任务完成前,巡视整改领导小组不撤销,立足于建立长效机制、深化整改成果,以巡视整改成果推动中心各项工作的发展。

(一)继续抓好党建整改,提升党建工作水平

要以巡视整改为契机,坚持把党建工作与企业经营管理同谋划、同部署、同实施、同考核,切实强化基层党组织建设,规范基层党组织设置、支部书记和纪检委员的配备,推动全面从严治党向基层延伸,打通管党治党的“最后一公里”,切实解决基层党建弱化虚化淡化问题。中心党委发挥好把方向、管大局、保落实作用,一是以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,全面深入推进“两学一做”学习教育,充分发挥党委中心组示范带头和引领作用,彻底扭转重业务轻党建的意识倾向,切实加强对国有企业党建重要性和紧迫性的认知。二是落实党建工作和经营管理相同步,建立健全中心各单位党组织。未能建立党支部的单位,要严格按照中心“一岗双责”责任人制度,党员总经理必须既要担当业务工作、完成各项经营目标,又要担当党风廉政建设责任,确保本单位在经营中与党中央的政策方针和重大部署保持一致。三是加大基层党组织培训力度,提升基层党务工作水平。细化党建考核办法,落实各项考核要求,加大党建工作的考核力度。

(二)继续加大监查力度,运用好巡视成果

巩固整改工作成果,做到持续发力,对已经完成的整改任务,要加强跟踪督查,将整改落实不断推向深入。充分发挥中心监查处的“探头”作用,以问题为导向,举一反三,确保巡视成果运用到位,强化源头治理,督促中心各单位完善规章制度,扎紧制度笼子,规范权力运行,进一步加强内部监督和风险防控机制建设,做到用制度管权管事管人,切实将巡视整改成果转化为促进中心发展的内在动力,全面提升经营发展水平和内部管理能力。

(三)中心纪委聚焦主业,做好监督执纪问责

在后续整改工作中,做好巡视整改情况的公示工作,接受广大干部群众的监督。中心纪委要在党委领导下,进一步聚焦监督执纪问责主业,不断创新工作方式方法,把握和运用好“四种形态”。坚持对违纪违规问题发现一起查办一起,敢于担当,决不放松,杜绝宽松软。

(四)做好选人用人工作,建设高素质的干部人才队伍

中心党委将严格按照《冶金机关服务中心干部管理办法》等要求,做好选人用人工作,树立正确用人导向,把道德品质放在干部选用的重要位置,避免任人唯亲和违规提拔使用领导干部亲属和特定关系人的情况,认真落实任职回避制度。加强对中心各单位领导班子的选拔配备,强化民主集中制的落实,避免“一支笔”“一言堂”现象的发生。加强对中心各单位领导班子的日常监督管理,加强对党员领导干部的日常考核。加强对二级单位重要岗位选人用人备案管理。

(五)强化纪律规矩意识,切实提高廉洁风险防控能力

通过对违反中央八项规定精神问题的整改,增强了中心党员领导干部对“四个意识”的认识,特别是对纪律规矩的认识,深刻领会了要防范廉洁风险的发生,必须要用制度管人、用制度管事。对重点领域、重点岗位和关键环节的风险防控,采用规范权力运行、完善制度建设、健全制约机制,将纪律审查、责任追究与健全制度、强化内控相结合。强化内控管理机制,利用中心财务统一管理的优势,把监督执纪问责“四种形态”与内控监督、员工行为管理有机结合,坚持抓早抓小,努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”管理体系。

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